化妆品税率-消费税法征求意见稿出炉，白酒未加税，金银首饰零售环节征税5%

事关大众买买买的新税法征求意见稿终于有最新进展，此前备受关注的白酒的税率、征收环节均未变化。

12月3日，财政部官网发布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。征求意见稿保持了现行税制框架和税负水平不变，仅对少数商品的消费税征收环节进行调整。以市场普遍关心的白酒为例，仍是在生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500g（或者500毫升）。不过，“金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品”和“超豪华小汽车”纳入零售环节征收消费税，征税环节后移。

对此，有机构分析师认为，目前来看，白酒消费税调整的概率不大，预计将解除市场的短期担忧，对白酒板块形成利好。但是，征求意见稿中明确“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”，预计后续改革仍将继续推进，未来依旧有调整风险。

白酒消费税税率不变

作为我国第二大税种的消费税，征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。也就是日常消费品，如衣服、家居、视频等不用缴纳消费税。

1993年开征消费税以来，历经数次重大的制度调整，包括2006年消费税制度改革、2008年成品油税费改革、2014年新一轮消费税制度改革等。据悉，1994年至2018年，累计征收国内消费税105176亿元，其中2018年征收10632亿元。

但现阶段，我国消费税主要是在生产环节征收，大部分消费税的纳税人是生产厂家，后通过流通环节最终转嫁至消费者，人们对消费税的感知度并不高。

南都记者留意到，白酒的消费税率和征收环节未调整。生产（进口）环节征税，税率为20%加0.5元/500g（或者500毫升）。

白酒行业此前普遍担心税率的调整和征收从生产端移至销售端。今年10月9日，国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，明确将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品逐步后移至批发或零售环节征收化妆品税率，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。并首先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。随后，不少业内人士认为，白酒行业将提高消费税，征税环节有可能后移至销售端，行业税负将大幅增加，这引发了白酒板块大幅波动。

此次征求意见稿发布后，对于白酒行业而言，可暂时解除担忧。但是，短期虽是利好，白酒是否纳入国务院消费改革试点尚不可知，未来依旧存在调整风险。对此，多家机构分析师认为化妆品税率，若白酒在消费税后移之列，显然，具有较强品牌吸引力的高端白酒可将新增税负转嫁到消费者身上。如茅台出厂价不变，但渠道商提价。另一方面，竞争力、品牌较弱的企业而言，则很难将税负转移给消费者，预计将自行承担部分或更多税负压力。

金银首饰、豪车两类商品转至零售环节征税

据了解，此次征求意见稿共包含15个税目：烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮烟火、成品油、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池涂料。

南都记者对比2009年1月1日起施行的《中华人民共和国消费税暂行条例》看到，征求意见稿中，甲类卷烟在生产（进口）环节消费税为56%加0.003/支，增加了11%。乙类卷烟税率36%加0.003元/支，比原来增加3%。雪茄烟的消费税率由25%提升至36%。另外，国家还在批发环节对卷烟征收11%加0.005元/支的消费税。

此外，高档化妆品的消费税率为15%；高档手表的消费率为20%。上述两者均在生产（进口）环节征税。值得关注的是，征求意见稿将“金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品”和“超豪华小汽车”纳入零售环节征收消费税，征税环节后移。

对于购买高端奢侈的消费者而言，有分析机构认为，消费者对终端价格敏感，消费税后移将提升免税渠道的吸引力。

采写：南都记者 黄培

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